近日,江蘇南京公益機構(gòu)“天下公”聯(lián)合“打擊虛假乙肝廣告”調(diào)查組織發(fā)布了《醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布乙肝網(wǎng)絡(luò)廣告調(diào)查報告》。報告稱,受調(diào)查的38個中心城市的97家醫(yī)院的131個網(wǎng)站,無一通過有關(guān)部門審核(未標(biāo)注互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療信息服務(wù)編號),且全部存在非法發(fā)布乙肝廣告的問題。

據(jù)悉,這次調(diào)查報告已于近日寄往國家工商總局和國務(wù)院法制辦,希望能為廣告法修訂工作提供必要參考。

據(jù)介紹,我國自2003年1月起,就要求暫停乙肝廣告發(fā)布,依據(jù)是國家工商總局、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范醫(yī)療廣告活動加強醫(yī)療廣告監(jiān)管的通知》。但隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起,網(wǎng)絡(luò)投放已成為乙肝廣告違規(guī)發(fā)布的主要渠道。

本次調(diào)查在全國范圍內(nèi)選取了38個中心城市,通過百度搜索發(fā)布乙肝網(wǎng)絡(luò)廣告的醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)站,并對醫(yī)療機構(gòu)和網(wǎng)站進行了分析和研究。調(diào)查的主要內(nèi)容包括:肝病醫(yī)療機構(gòu)的情況、發(fā)布乙肝廣告的醫(yī)院網(wǎng)站情況、乙肝網(wǎng)絡(luò)廣告形式、廣告內(nèi)容科學(xué)性等。

調(diào)查結(jié)果表明,發(fā)布乙肝網(wǎng)絡(luò)廣告的醫(yī)療機構(gòu)信息公開程度偏低。從網(wǎng)站公開信息得知,97家醫(yī)療機構(gòu)只有36家顯示了醫(yī)院等級,131個網(wǎng)站只有28.2%遵守了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》有關(guān)備案的規(guī)定,這些網(wǎng)站的備案申請單位和網(wǎng)站信息保持一致。未備案及未按規(guī)定進行備案(個人備案、名稱不一致、信息不實)的情況高達71.8%。

同時,這131個網(wǎng)站全部存在違法發(fā)布乙肝廣告的問題。這些網(wǎng)站均宣稱,其療法能夠徹底治愈乙肝,但這種承諾明顯與我國最權(quán)威的乙肝防治手冊《慢性乙型肝炎防治指南》相悖。

針對醫(yī)療網(wǎng)站違規(guī)發(fā)布乙肝廣告亂象,調(diào)查報告分析認為,背后的原因是法律監(jiān)管缺失。我國廣告法等相關(guān)立法均未涉及對網(wǎng)絡(luò)廣告的規(guī)定,工商廣告監(jiān)管部門也沒有專門的針對網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管制度。

此外,根據(jù)規(guī)定,醫(yī)院通過開辦醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)站從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門審核同意。然而調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)上述醫(yī)療網(wǎng)站均未通過有關(guān)部門審核。

報告還指出,有關(guān)執(zhí)法部門在處理違法網(wǎng)站廣告時,明顯效率較低。同時,按照規(guī)定,對醫(yī)院發(fā)布違法藥品、醫(yī)療廣告的最高罰款標(biāo)準(zhǔn)是廣告費用的五倍罰款或者是三萬元罰款,這一處罰金額與違法獲利相比也是微不足道的。

反歧視公益機構(gòu)南京天下公負責(zé)人于方強表示,乙肝虛假廣告是造成社會乙肝歧視的一個重要原因。這些廣告普遍采取了刻意夸大乙肝的危害性和傳染性的做法,在公眾中制造“乙肝恐慌”。

打擊乙肝虛假廣告工作組織秘書、報告撰寫人李英杰坦陳,調(diào)查過程非常困難。一些網(wǎng)站今天可以打開,明天就打不開了,原因就是沒有備案。網(wǎng)站信息變更也比較迅速,也更隨意,方式更隱蔽?！坝袝r寫的像紀實文章,很難想到這其實就是一種廣告宣傳?！?/p>